市政公用事业包括城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理及公共交通事业，其特点是前期投入大、投资回报慢、抵/质押担保融资受限，公用企业特别是民营公用企业普遍存在资金周转困难的现象，融资需求较强。公用企业把应收账款转让给保理商，由保理商向其提供资金融通、资信评估、销售账户管理、信用风险担保、账款催收等一系列服务的综合金融服务方式。